14 февраля 2015 года Правительство РФ приняло Постановление N129, которым внесло изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые ПП РФ от 06.05.2011 N354 (далее – Правила 354), и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые ПП РФ от 23.05.2006 N306 (далее – Правила 306), в части расчетов стоимости ГВС при применении двухкомпонентных тарифов. Постановление официально опубликовано 20 февраля и вступает в силу через 7 дней после опубликования – то есть 27 февраля 2015 года.

Многочисленные эксперты ЖКХ неоднократно заостряли внимание на серьёзной проблеме, вызванной отсутствием утверждённых в надлежащем порядке формул определения нормативов потребления тепла на ГВС. Особенно актуальной проблема стала после утверждения в ряде регионов России двухкомпонетных тарифов на ГВС. Исполнители коммунальных услуг стали рассчитываться за потреблённую для нужд ГВС горячую воду, отдельно оплачивая стоимость теплоносителя (воды) в водоснабжающую организацию, отдельно – стоимость тепла в этой воде в теплоснабжающую организацию. При этом согласно Правилам 354, предъявлять потребителю к оплате стоимость потреблённой услуге по ГВС необходимо в рублях за кубометр горячей воды! И никаких разделений на гигакалории и кубометры холодной воды в квитанции быть не должно!

В итоге постоянно «скакала» стоимость кубометра ГВС для потребителей, органы власти субъектов «утонули в бумагах», пытаясь предложить приемлемые формулы перевода из двух компонентного тарифа в однокомпонентный, суды «погрязли в расчётах», пытаясь рассудить потребителей, исполнителей КУ и РСО, которые, в свою очередь, не могли разобраться, кто же несёт убытки, а у кого возникает незаконное обогащение. Проблема неоднократно затрагивалась и на семинарах «АКАТО».

Изменения, вносимые ПП РФ от 14.02.2015 N129 в Правила 306 и Правила 354, ставят своей целью наконец-то решить вопрос перевода двухкомпонентного тарифа на ГВС (когда установлена стоимость теплоносителя в руб./куб.м и стоимость тепла в руб./Гкал) в однокомпонетный тариф, предусмотренный Правилами 354 – в руб. за кубометр горячей воды. Кроме того, Постановление содержит формулы определения норматива расхода теплоэнергии на подогрев ГВС – теперь можно в соответствии с действующим НПА устанавливать теплосодержание кубометра горячей воды, а не использовать пресловутую спорную цифру 0,06 Гкал/куб.метр.

Необходимо отметить, что при определении норматива на подогрев ГВС учитывается факт наличия/отсутствия полотенцесушителей, при этом отнесение теплопотерь через полотенцесушители к расходу теплоэнергии на отопление (как это планировалось ранее) не произошло.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 N129 установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2018 г. Таким образом, с 2018 года все субъекты РФ будут устанавливать именно двухкомпонетные тарифы на ГВС.

Дмитрий Нифонтов